甘肅省排污權有償使用和交易制度拉開帷幕

　　建立排污權有償使用和交易制度，是我國環(huán)境資源領域一項重大的、基礎性的機制創(chuàng)新和制度改革，是生態(tài)文明建設的重要內容。為更好地發(fā)揮污染物總量控制制度作用，在全社會樹立環(huán)境資源有價的理念，蘭州市政府以“政府主導、市場化運作”模式，借鑒發(fā)達省份污染物總量控制的先進經驗，通過市場機制和金融創(chuàng)新機制推動節(jié)能環(huán)保工作，建立蘭州環(huán)境能源交易中心，將蘭州市行政區(qū)域內的新、改、擴建工業(yè)企業(yè)排污項目所涉及的二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮四項主要污染物排污權，進行有償使用和交易。這項制度的實施，充分反映出環(huán)境資源配置的稀缺性和價值，體現(xiàn)“誰占有，誰付費”原則，形成對排污行為的前置約束。

　　4月28日，在蘭州環(huán)境能源交易中心的交易大廳內，蘭州市首場排污權交易正式拉開了帷幕，6家企業(yè)通過排污權交易電子競價系統(tǒng)，順利完成了我省首場排污權交易工作。此次公開交易的污染物為二氧化硫(SO2)排放權和氮氧化物(NOx)排放權。根據《蘭州市排污權有償使用交易管理辦法》的相關規(guī)定，經蘭州市環(huán)保局審核通過，我市6家競買企業(yè)經過激烈競爭，最終，二氧化硫(SO2)排放權以最高報價8 元/公斤;氮氧化物(NOx)排放權以最高報價8.6元/公斤的價位順利競價成交。整場交易共成交污染物排污權150000公斤，交易金額 118.13 萬元，最高溢價率為79.17%。至此，我省正式邁入環(huán)境資源有償使用和交易的時代。

　　據了解，蘭州市推行的環(huán)境資源有償使用和交易制度是我省貫徹落實三中全會精神，進一步推進污染減排、改善環(huán)境質量工作的重要舉措，作為我省排污權交易的兩個試點之一，我市推行排污權有償使用和交易是一項全新的制度安排。這項工作的實施，不僅有利于還原環(huán)境資源的內在價值、增強全社會的環(huán)保意識，更增強了排污單位“容量有限、資源有價、使用有償”理念，有利于調動排污單位減排的積極性，更有利于促進產業(yè)結構調整和經濟轉型升級。同時，蘭州環(huán)境能源交易中心的建設，填補了我省環(huán)境資源交易要素市場建設的空白。在金融創(chuàng)新領域，多家金融機構通過蘭州環(huán)境能源交易中心為競買企業(yè)提供了一攬子綠色金融增值服務，競買企業(yè)可通過綠色通道進行排污權抵質押貸款和節(jié)能改造項目的短期流動資金貸款，有效地協(xié)助競買企業(yè)解決了融資難問題。