為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重要決策部署,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,人民銀行創(chuàng)設(shè)推出碳減排支持工具這一結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,以穩(wěn)步有序、精準(zhǔn)直達(dá)方式,支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點領(lǐng)域的發(fā)展,并撬動更多社會資金促進(jìn)碳減排。
人民銀行通過碳減排支持工具向金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在自主決策、自擔(dān)風(fēng)險的前提下,向碳減排重點領(lǐng)域內(nèi)的各類企業(yè)一視同仁提供碳減排貸款,貸款利率應(yīng)與同期限檔次貸款市場報價利率(LPR)大致持平。碳減排支持工具發(fā)放對象暫定為全國性金融機(jī)構(gòu),人民銀行通過“先貸后借”的直達(dá)機(jī)制,對金融機(jī)構(gòu)向碳減排重點領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)發(fā)放的符合條件的碳減排貸款,按貸款本金的60%提供資金支持,利率為1.75%。
為保障碳減排支持工具的精準(zhǔn)性和直達(dá)性,人民銀行要求金融機(jī)構(gòu)公開披露發(fā)放碳減排貸款的情況以及貸款帶動的碳減排數(shù)量等信息,并由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對這些信息進(jìn)行核實驗證,接受社會公眾監(jiān)督。
碳減排支持工具的推出將發(fā)揮政策示范效應(yīng),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)更充分地認(rèn)識綠色轉(zhuǎn)型的重要意義,鼓勵社會資金更多投向綠色低碳領(lǐng)域,向企業(yè)和公眾倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等理念,助力實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。
人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人就碳減排支持工具答記者問
一、碳減排支持工具支持的項目有哪些?
答:為確保碳減排支持工具精準(zhǔn)支持具有顯著碳減排效應(yīng)的領(lǐng)域,人民銀行會同相關(guān)部門,按照國內(nèi)多種標(biāo)準(zhǔn)交集、與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的原則,以減少碳排放為導(dǎo)向,重點支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術(shù)三個碳減排領(lǐng)域。初期的碳減排重點領(lǐng)域范圍突出“小而精”,重點支持正處于發(fā)展起步階段,但促進(jìn)碳減排的空間較大,給予一定的金融支持可以帶來顯著碳減排效應(yīng)的行業(yè)。
具體而言,清潔能源領(lǐng)域主要包括風(fēng)力發(fā)電、太陽能利用、生物質(zhì)能源利用、抽水蓄能、氫能利用、地?zé)崮芾?、海洋能利用、熱泵、高效儲?包括電化學(xué)儲能)、智能電網(wǎng)、大型風(fēng)電光伏源網(wǎng)荷儲一體化項目、戶用分布式光伏整縣推進(jìn)、跨地區(qū)清潔電力輸送系統(tǒng)、應(yīng)急備用和調(diào)峰電源等。節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域主要包括工業(yè)領(lǐng)域能效提升、新型電力系統(tǒng)改造等。碳減排技術(shù)領(lǐng)域主要包括碳捕集、封存與利用等。后續(xù)支持范圍可根據(jù)行業(yè)發(fā)展或政策需要進(jìn)行調(diào)整。
碳減排支持工具是“做加法”,用增量資金支持清潔能源等重點領(lǐng)域的投資和建設(shè),從而增加能源總體供給能力,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按市場化、法治化原則提供融資支持,助力國家能源安全保供和綠色低碳轉(zhuǎn)型。
二、金融機(jī)構(gòu)如何申請?zhí)紲p排支持工具的支持?
答:碳減排支持工具向金融機(jī)構(gòu)提供資金采取“先貸后借”的直達(dá)機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)在自主決策、自擔(dān)風(fēng)險的前提下,向碳減排重點領(lǐng)域內(nèi)的各類企業(yè)一視同仁提供碳減排貸款,貸款利率應(yīng)與同期限檔次貸款市場報價利率(LPR)大致持平。
金融機(jī)構(gòu)向重點領(lǐng)域發(fā)放碳減排貸款后,可向人民銀行申請資金支持。人民銀行按貸款本金的60%向金融機(jī)構(gòu)提供資金支持,利率為1.75%,期限1年,可展期2次。金融機(jī)構(gòu)需向人民銀行提供合格質(zhì)押品。
三、如何實現(xiàn)碳減排支持工具的減排效果?
答:金融機(jī)構(gòu)向人民銀行申請?zhí)紲p排支持工具時,需提供碳減排項目相關(guān)貸款的碳減排數(shù)據(jù),并承諾對公眾披露相關(guān)信息。金融機(jī)構(gòu)參考碳減排項目可行性研究報告、環(huán)評報告或市場認(rèn)可的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的評估報告,以及貸款占項目總投資的比例,計算貸款的年度碳減排量。
金融機(jī)構(gòu)獲得碳減排支持工具支持后,需按季度向社會披露碳減排支持工具支持的碳減排領(lǐng)域、項目數(shù)量、貸款金額和加權(quán)平均利率以及碳減排數(shù)據(jù)等信息,接受社會公眾監(jiān)督。人民銀行將會同相關(guān)部門,通過委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)核查等多種方式,核實驗證金融機(jī)構(gòu)信息披露的真實性。
通過明確碳減排重點領(lǐng)域、強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)對碳減排的信息披露等制度安排,碳減排支持工具將發(fā)揮政策示范效應(yīng),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)更充分地認(rèn)識綠色轉(zhuǎn)型的重要意義,鼓勵社會資金更多投向綠色低碳領(lǐng)域,向企業(yè)和公眾倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等理念,助力實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。