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五部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對氣候變化投融資的指導(dǎo)意見》

來源:網(wǎng)絡(luò) 上傳:本站 時(shí)間:2020-10-26 閱讀:

  日前,生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、中國人民銀行、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會、中國證劵監(jiān)督管理委員會印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對氣候變化投融資的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》),提出要大力推進(jìn)應(yīng)對氣候變化投融資(以下簡稱氣候投融資)發(fā)展,引導(dǎo)和撬動(dòng)更多社會資金進(jìn)入應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域,進(jìn)一步激發(fā)潛力、開拓市場,推動(dòng)形成減緩和適應(yīng)氣候變化的能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。

  所謂氣候投融資,是指為實(shí)現(xiàn)國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和低碳發(fā)展目標(biāo),引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的投資和融資活動(dòng),是綠色金融的重要組成部分。支持范圍包括減緩和適應(yīng)兩個(gè)方面。

  加強(qiáng)氣候投融資并非是單純的政治工程,而是要尊重市場化規(guī)律。本次《意見》指出,要完善金融監(jiān)管政策,推動(dòng)金融市場發(fā)展,支持和激勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)氣候友好型的綠色金融產(chǎn)品。其中,不同金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身職能定位、發(fā)展戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)偏好等因素,在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下,對重大氣候項(xiàng)目提供有效的金融支持。

  例如,鼓勵(lì)符合條件的氣候友好型企業(yè)通過資本市場進(jìn)行融資和再融資。鼓勵(lì)通過市場化方式推動(dòng)小微企業(yè)和社會公眾參與應(yīng)對氣候變化行動(dòng)。有效防范和化解氣候投融資風(fēng)險(xiǎn)。

  在這方面,還需進(jìn)一步加強(qiáng)與國際金融機(jī)構(gòu)和外資企業(yè)在氣候投融資領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作,包括,支持境內(nèi)符合條件的綠色金融資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓,支持離岸市場不斷豐富人民幣綠色金融產(chǎn)品及交易,不斷促進(jìn)氣候投融資便利化。支持我國金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)到境外進(jìn)行氣候融資,積極探索通過主權(quán)擔(dān)保為境外融資增信,支持建立人民幣綠色海外投貸基金。支持和引導(dǎo)合格的境外機(jī)構(gòu)投資者參與中國境內(nèi)的氣候投融資活動(dòng),鼓勵(lì)境外機(jī)構(gòu)到境內(nèi)發(fā)行綠色金融債券,鼓勵(lì)境外投資者更多投資持有境內(nèi)人民幣綠色金融資產(chǎn),鼓勵(lì)使用人民幣作為相關(guān)活動(dòng)的跨境結(jié)算貨幣。

  此外,本次文件還明確,要強(qiáng)化對撬動(dòng)市場資金投向氣候領(lǐng)域的引導(dǎo)機(jī)制和模式設(shè)計(jì),支持在氣候投融資中通過多種形式有效拉動(dòng)和撬動(dòng)社會資本,鼓勵(lì)“政銀擔(dān)”“政銀保”“銀行貸款+風(fēng)險(xiǎn)保障補(bǔ)償金”“稅融通”等合作模式,依法建立損失分擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保增信等機(jī)制,規(guī)范推進(jìn)政府和社會資本合作(PPP)項(xiàng)目。